2016年9月27日，國務院辦公廳發布《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》，提出要以京津冀、長三角、珠三角三大城市群為重點推進地區，常住人口超過300萬的其他城市為積極推進地區，其余城市為鼓勵推進地區，因地制宜發展裝配式鋼結構等裝配式建筑，正標志著裝配式建筑正式上升到國家戰略層面。山東省出臺《山東省裝配式建筑發展規劃（2018-2025）》，要求到2020年，濟南、青島裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上，其他設區城市和縣（市）分別達到25%、15%以上，到2025年，全省裝配式建筑占新建建筑比例達到40%以上。在裝配式建筑激勵方面，激勵政策主要包括：用地支持、稅費優惠、容積率、信貸支持等4個小類。
2018年4月，德州市住建局制定了《2018年德州市綠色建筑與裝配式建筑考核要點》，將建筑節能領域各項工作目標任務分解至縣（市、區），要求全市新開工民用裝配式建筑面積50萬平方米，新出讓、劃撥土地合同對裝配式建筑比例最低要求為中心城區12%、縣（市、區）7%，同時將相關任務指標列入《2018年全市住房城鄉建設工作要點》。
2018年12月，德州市住房和城鄉建設局制定了《德州市裝配式建筑發展規劃（2018-2025）》，其中指出，到2020年，全市裝配式建筑占當年新建建筑面積比例達到25%以上，縣（市、區）達到15%以上；裝配式建筑新開工面積達到90萬平方米以上；裝配式建筑預制混凝土部件年產能達到16萬平方米。到2025年，全市裝配式建筑占當年新建建筑面積比例達到40%以上，裝配式建筑新開工面積達到230萬平方米以上，裝配式建筑混凝土部件年產能達到40萬平方米。支持組建產業聯盟，鼓勵創建產業園區，提高產業聚集度，創建10個國家或省裝配式建筑產業基地；全市形成一批以優勢企業為核心、涵蓋全產業鏈的裝配式建筑產業集群（園區）。
現階段裝配式建筑主要包括混凝土結構、鋼結構、現代木結構三大結構體系。預制裝配式混凝土（PC）構件具有結構性能好、產品質量高、施工速度快等特點，適用于各類工業化建筑，具有良好的靈活性和適用性。由于與傳統應用較廣的現澆混凝土結構一脈相承，因此也是目前裝配式建筑三大結構體系中推廣較順利，覆蓋范圍較大的一種。從2016年住建部推行的119個裝配式建筑示范項目來看，混凝土結構占比最大達46%，其次為裝配式鋼結構，占比16%。而裝配式木結構由于在我國應用范圍較小，占比僅有3%。
城投集團可整合裝配式產業優質的上下游產業鏈，打造產業聯盟，形成產業集群，符合裝配式建筑產業基地發展模式中的“集成應用類企業”模式，建設符合區域發展特色的裝配式建筑示范園區。項目計劃總投資5.6億元，總占地面積約200畝。以節能環保、綠色低碳與可持續發展為導向，按照兩中心（研發中心和檢測中心）、一基地（裝配式混凝土構件生產基地）進行總體規劃，分兩期進行建設。
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